關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)有關(guān)政策的通知

黔財(cái)采 〔2014〕15號(hào)

各市（州）財(cái)政局，貴安新區(qū)管委會(huì)財(cái)政局，仁懷市、威寧縣財(cái)政局，省級(jí)有關(guān)部門(mén)：

    為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)文件精神，將政府采購(gòu)政策落到實(shí)處，根據(jù)《政府采購(gòu)法》關(guān)于“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”和國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等規(guī)定，結(jié)合我省政府采購(gòu)工作實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、積極支持采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品

（一）優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。各政府采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)屬于財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節(jié)能產(chǎn)品清單”）有效期內(nèi)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)，屬于“節(jié)能產(chǎn)品清單”中強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制采購(gòu)。“節(jié)能產(chǎn)品清單”中無(wú)對(duì)應(yīng)細(xì)化分類(lèi)且確實(shí)無(wú)法滿足工作需要的，可在“節(jié)能產(chǎn)品清單”之外采購(gòu)。

（二）優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品。各政府采購(gòu)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)屬于財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保產(chǎn)品清單”）有效期內(nèi)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)。對(duì)于同時(shí)列入“環(huán)保產(chǎn)品清單”和“節(jié)能產(chǎn)品清單”的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于只獲得其中一項(xiàng)認(rèn)證的產(chǎn)品。

（三）優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車(chē)。政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，從工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》中選擇采購(gòu)車(chē)輛。

二、切實(shí)落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策

各政府采購(gòu)單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本要求的前提下，要預(yù)留年度政府采購(gòu)預(yù)算30%以上的項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額。有制服采購(gòu)項(xiàng)目的部門(mén)，要預(yù)留本部門(mén)制服采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)。中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

三、實(shí)行政府采購(gòu)中一定幅度的價(jià)格扣除和適當(dāng)加分政策

(一)對(duì)非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)單位或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中具體明確價(jià)格扣除標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。

(二)對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品屬于“節(jié)能產(chǎn)品清單”或“環(huán)保產(chǎn)品清單”有效期內(nèi)中的產(chǎn)品（強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品除外），在招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審工作過(guò)程中，給予適當(dāng)加分，即在總得分基礎(chǔ)上，每一項(xiàng)加0.3分；如投標(biāo)產(chǎn)品同時(shí)屬于“節(jié)能產(chǎn)品清單”和“環(huán)保產(chǎn)品清單”兩個(gè)清單中產(chǎn)品的，每一項(xiàng)加0.5分，最高不得超過(guò)2分。

（三）對(duì)原產(chǎn)地在少數(shù)民族自治區(qū)和享受少數(shù)民族自治待遇的省份的投標(biāo)主產(chǎn)品（不含附帶產(chǎn)品），享受政策性加分和價(jià)格扣除，即采用綜合評(píng)分法或性價(jià)比法進(jìn)行評(píng)審的，在總得分基礎(chǔ)上加3分；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審的，對(duì)其產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審, 具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。投標(biāo)主產(chǎn)品按照不得低于本采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額50%加以確定，如實(shí)行分品目采購(gòu)的，可以以品目為單位計(jì)算。

（四）各政府采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件（含談判文件、詢價(jià)文件）中載明有關(guān)政策要求，以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法等。不得用不同的價(jià)格扣除標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對(duì)待享受價(jià)格扣除優(yōu)惠的投標(biāo)供應(yīng)商。

四、積極支持本省企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)

（一）政府采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)本省企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制本省企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

（二）本省企業(yè)參與政府采購(gòu)協(xié)議供貨投標(biāo)的，其產(chǎn)品和服務(wù)符合協(xié)議供貨采購(gòu)條件的，納入?yún)f(xié)議供貨商名單、協(xié)議供貨產(chǎn)品和服務(wù)目錄。

（三）鼓勵(lì)依法選用本省企業(yè)產(chǎn)品。鼓勵(lì)政府采購(gòu)單位在簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面依法給予本省企業(yè)適當(dāng)支持。

五、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保措施落實(shí)

（一）加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃管理。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃審查工作，各政府采購(gòu)單位在編制政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照要求給中小企業(yè)預(yù)留足夠份額，未按規(guī)定預(yù)留的，暫停采購(gòu)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)文件論證。對(duì)采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，其招標(biāo)文件一律實(shí)行專(zhuān)家論證制度，并將采購(gòu)政策落實(shí)情況作為招標(biāo)文件重要內(nèi)容進(jìn)行論證，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，論證不予通過(guò)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督管理工作。各政府采購(gòu)單位要加強(qiáng)政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)，確保措施到位。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的，按照有關(guān)規(guī)定依法予以處理。

本通知自2014年1１月1日起執(zhí)行，執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳反映。

 貴州省財(cái)政廳

2014年9月26日